Aujourd'hui, des représentants du Cadre Régional Intégré de Protection et de Solutions (MIRPS pour son acronyme espagnol) et de sa plateforme d'appui, dont l'Union Européenne, l'Agence Européenne d'Appui à l'Asile, la Cour Interaméricaine des Droits de l'Homme, ainsi que des délégués gouvernementaux de Belgique, d'Allemagne, du Mexique, du Pérou et d'Espagne, ainsi que l'ICMPD et l'Agence des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) ont participé à la table ronde « Gestion des mouvements de réfugiés à grande échelle ».
Pour cette table ronde, la plateforme d'appui MIRPS, en coordination avec l'Agence espagnole de coopération internationale au développement (AECID), a joint ses efforts à ceux de MIEUX+ dans le cadre du soutien de l'Union européenne à ce mécanisme.
L'échange d'aujourd'hui s'est concentré sur la protection des réfugiés, l'accueil et les questions procédurales dans le contexte des mouvements à grande échelle dans l'UE et en Amérique latine et dans les Caraïbes (ALC). Comme toujours avec MIEUX+, la dimension « peer-to-peer » et le dialogue sont une partie fondamentale du processus de construction de ponts entre l'UE et les autres régions du monde.
Qu'est-ce que MIRPS ?
Les gouvernements du Belize, du Costa Rica, du Salvador, du Guatemala, du Honduras, du Mexique et du Panama ont décidé de suivre une approche commune pour la gestion des déplacements forcés dans leur région, ont convenu de renforcer la coopération régionale et de partager les responsabilités par le biais de MIRPS en tant que contribution régionale au Pacte mondial pour les réfugiés.
La plateforme de soutien MIRPS rassemble les efforts des sept pays MIRPS pour offrir une protection, rechercher des solutions et mobiliser le soutien d'autres acteurs conventionnels et non conventionnels dans ces efforts. La plateforme d'appui MIRPS est également soutenue par l'Organisation des États américains (OEA) et le HCR.
Trois tables rondes avec la plateforme de soutien MIRPS
En août 2020, sous la présidence actuelle de l'Espagne, les sept pays MIRPS ont défini les domaines liés à la protection et au renforcement des systèmes d'asile dans lesquels ils souhaitent échanger des connaissances et des pratiques.
Sur la base de cet exercice d'identification, trois domaines thématiques ont émergé :
- La gestion des mouvements de réfugiés à grande échelle.
- Identification des besoins en matière de protection internationale, de gestion des dossiers et d'enregistrement biométrique.
- L'utilisation de modalités différenciées de traitement des dossiers.
Chacun de ces domaines sera couvert par une table ronde virtuelle afin de soutenir l'apprentissage entre pairs et l'échange de pratiques dans le domaine de la protection internationale et de l'asile.
Ces tables rondes s'inscrivent dans le cadre des efforts visant à diffuser les nombreuses bonnes pratiques qui ont été développées dans la région et au-delà. Parmi de nombreux exemples, l'un d'entre eux soutenu par MIEUX est la révision du protocole opérationnel de l'équipe des situations spéciales de migration (ESME) au Costa Rica en 2019. Cet outil opérationnel permet une prise en charge holistique fondée sur les droits à toutes les étapes de l'assistance, de l'identification à un éventuel rapatriement ou à la préparation à une vie au Costa Rica.
L'expérience de MIEUX+ en matière de protection internationale en ALC
Les flux migratoires élevés et imprévisibles de ces dernières années mettent à rude épreuve les capacités d'accueil et de traitement des gouvernements d'Amérique latine et des Caraïbes en matière de protection internationale et d'asile, et sollicitent de plus en plus les services et structures déjà limités sur le terrain.
Comme le décrivent les perspectives migratoires de l'ICMPD ALC récemment publiées, la crise du COVID-19, combinée aux catastrophes naturelles, à la persécution des défenseurs des droits de l'homme et à la violence généralisée, est à l'origine de déplacements forcés en Amérique centrale mais aussi dans toute la région ALC.
Confrontés à des crises humanitaires qui ont mis leurs systèmes à rude épreuve, de nombreux gouvernements ont dû renforcer leurs mécanismes institutionnels de protection en mettant l'accent sur la protection des catégories vulnérables de migrants. C'est le cas du Mexique, confronté à un nombre croissant de personnes déplacées du Salvador, du Guatemala et du Honduras. Selon le HCR, les demandes d'asile enregistrées en mars 2021 représentent le nombre mensuel le plus élevé jamais enregistré. Parmi celles-ci, les ressortissants honduriens ont déposé 51 % des demandes d'asile. Ces chiffres s'inscrivent dans la tendance observée ces dernières années, où les demandes d'asile du Mexique ont bondi de 76% en 2019.
La deuxième Action de MIEUX dans le pays a soutenu le renforcement des efforts mexicains dans le domaine de l'identification et de la protection des migrants ayant besoin d'une protection internationale. MIEUX a dispensé une formation aux agents de la Commission mexicaine d'aide aux réfugiés et de l'Institut national des migrations, sur la base du programme de formation du Bureau européen d'appui en matière d'asile, portant notamment sur le rôle des agents de premier contact dans l'accès à la procédure d'asile, l'entretien avec les groupes vulnérables, avec un accent particulier sur les enfants, et l'évaluation des preuves. A l'instar de l'action du Mexique, le Brésil, le Costa Rica et le Pérou ont demandé le soutien de MIEUX pour travailler dans ce domaine.
Apprentissage entre pairs des pratiques de l'UE
Outre les expériences des États membres de l'UE, le MIEUX+ a déployé des experts pour échanger avec leurs homologues latino-américains sur les outils et les pratiques au niveau de l'UE, en s'appuyant sur le programme de formation et les modules ciblés de l'EASO. En particulier, tous les outils pratiques développés par l'EASO, tels que la réponse de première ligne, la façon de mener des entretiens, l'évaluation des preuves, se sont avérés très précieux et adaptables à d'autres contextes nationaux. En outre, les formateurs certifiés EASO des États membres de l'UE ont été impliqués dans la plupart des actions axées sur la protection internationale et l'asile dans la région ALC. Pour plus d'informations sur ces actions, visitez la carte interactive.
Prochaines étapes
La deuxième table ronde virtuelle de la série sera consacrée au thème « Identification des besoins de protection internationale, gestion des cas et enregistrement biométrique" et aura lieu le 25 mai 2021 pour les membres de MIRPS et de la plateforme de soutien MIRPS. MIEUX+ continuera à soutenir ces efforts pour accroître la coopération régionale en ALC en diffusant les pratiques et en créant des ponts entre les institutions chargées de protéger les demandeurs d'asile et les réfugiés.