Près d'un an après la propagation de la pandémie COVID-19 au niveau international, et avec une série de nouvelles demandes d'aide au développement des capacités dans plusieurs régions, quelles sont les tendances que l'on peut observer ? Quels sont les sujets qui ressortent parmi les nouvelles demandes et que pouvons-nous déduire de la situation sur le terrain ? Comment le renforcement des capacités aide-t-il les institutions gouvernementales à répondre à leurs besoins en matière de migration ? Ces questions nous ont incités à nous pencher une fois de plus sur notre portefeuille de projets et à tirer quelques observations préliminaires des 15 demandes recueillies jusqu'à présent. 

1. L'importance de la communication dans le contexte de la gestion des crises

Les nouvelles actions en Amérique latine et dans l'espace économique du COMESA témoignent de l'importance de la communication avec les populations migrantes dans le contexte de la gestion des crises, comme en témoignent trois actions dont la mise en œuvre a commencé au début de 2021.

  • Au Brésil, en raison de COVID-19, un certain nombre d'acteurs ont limité leur présence sur place dans les zones d'accueil frontalières, ce qui a entraîné une diminution du nombre de personnes ayant un accès personnalisé à la justice et à l'assistance juridique dans le cadre de la procédure d'asile. Pour relever ce défi, le Bureau du défenseur public fédéral (DPU) a contacté MIEUX+ pour qu'il renforce les capacités de son personnel ainsi que d'un réseau d'organisations de la société civile afin qu'ils puissent améliorer l'assistance juridique aux populations migrantes et aux demandeurs d'asile. L'angle de la communication vient du fait que deux vidéos destinées à informer les populations migrantes et demandeurs d'asile sur leurs droits en matière de protection internationale s'inscrivent dans les efforts du DPU pour élargir l'information disponible sur son site web et sa présence dans les médias sociaux pour compenser le nombre réduit de rencontres en face à face.

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  • Ces dernières années, le Mexique a été confronté à des changements dans la mobilité humaine, à un afflux important et soudain et à une augmentation du nombre de personnes en situation de vulnérabilité, en particulier les enfants et les adolescents non accompagnés, les communautés indigènes, les groupes non hispanophones ou les personnes ayant des besoins médicaux spécifiques. Dans le prolongement de l'action précédente "Protocole d'attention aux populations migrantes dans les grands flux au Mexique" et de son plan d'action, MIEUX+ fournit une expertise à l'Institut national des migrations (INM) pour concevoir des outils de communication pour les migrants et des lignes directrices pour améliorer l'assistance aux populations migrantes en cas d'urgence sanitaire, qui seront appliquées dans les bureaux de l'INM au niveau des États dans tout le Mexique.

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  • Dans la zone du COMESA, diverses mesures ont été mises en place pour limiter la propagation du virus et protéger la santé publique, ce qui a gravement affecté les moyens de subsistance des petits commerçants transfrontaliers, dont la majorité sont des femmes ou des jeunes. Pour relever ce défi, MIEUX+ soutient le secrétariat du COMESA et plusieurs États membres du COMESA dans la gestion de la migration et de la mobilité dans plusieurs postes frontaliers entre la Zambie et les pays voisins - République démocratique du Congo, Malawi, Tanzanie et Zimbabwe - ainsi que dans le développement d'outils de communication pour atteindre les populations migrantes et mobiles.

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2. Renforcement des capacités pour une meilleure planification dans les crises futures

Les partenaires de MIEUX+ appliquent les leçons tirées de la pandémie actuelle pour créer une approche plus coordonnée avec les principales parties prenantes.

  • Compte tenu de la pandémie actuelle et du rôle crucial du ministère de la santé du Costa Rica dans la gestion de l'épidémie, le renforcement des capacités concernant le lien entre migration et santé est une priorité. L'objectif de la quatrième action MIEUX+ dans le pays sera de systématiser les mesures de protection et d'assistance prises pendant la phase de réponse rapide à l'urgence, ainsi que les stratégies qui peuvent être mises en œuvre après la crise grâce à l'élaboration d'un protocole ciblé. Les experts de MIEUX+ formeront les fonctionnaires régionaux et locaux du ministère de la santé, de la caisse de sécurité sociale du Costa Rica et des municipalités cantonales. Les leçons tirées de cette expérience fourniront des idées et des recommandations sur la manière dont les institutions costaricaines pourraient être soutenues à court, moyen et long terme en intégrant la migration dans le développement de leurs capacités institutionnelles.

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3. Des données précises sont nécessaires pour évaluer l'ampleur de la migration induite par le climat

Alors que les effets de la migration induite par l'environnement sont de plus en plus visibles dans les programmes politiques, il en va de même pour les appels à la collecte de plus grandes quantités de données fiables sur l'intersection des deux phénomènes afin de soutenir la formulation de politiques fondées sur des preuves dans le cadre des engagements du gouvernement en faveur du développement durable.

  • Grâce à une nouvelle demande soumise par le ministère du cadre de vie et du développement durable, MIEUX+ aidera le gouvernement béninois à intégrer davantage la migration induite par l'environnement dans la planification nationale, notamment en contribuant au plan national d'adaptation du Bénin. Malgré l'importance du sujet pour les institutions béninoises, peu de données sur la migration induite par l'environnement sont disponibles au niveau national, ni sur les populations migrantes étrangères transitant au Bénin ni sur les déplacements des populations locales. Une "étude de base sur la migration induite par l'environnement" concise permettra de comprendre où les autorités nationales manquent de données et de faciliter le développement des outils nécessaires à la collecte de données au niveau national. En outre, le document de référence intitulé "Mainstreaming environmental induced migration in Benin", qui a été préparé au cours d'une action précédente impliquant plusieurs États d'Afrique de l'Ouest, servira de premier document de référence encadrant la migration dans le cadre des discussions actuelles sur le changement climatique au Bénin.

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La fonctionnement basé sur la demande : un atout en période d'incertitude

En période d'incertitude, des initiatives flexibles telles que MIEUX+ peuvent accompagner les institutions dans leur recherche d'une gestion durable et fondée sur les droits de la migration.

En outre, le fait de travailler sur la base de la demande permet de dresser un tableau des besoins sur le terrain. Ce que nous pouvons déduire de la série de demandes soumises entre 2020 et début 2021 est qu'environ un an après la propagation de la pandémie COVID-19 au niveau international, de nombreux gouvernements adaptent encore leurs pratiques pour réagir à l'évolution rapide des environnements et des besoins. Cette réalité nous a ramené à l'une des discussions que nous avons nourries lors de la table ronde régionale sur le partage des connaissances de 2018 à Mexico, où l'un des délégués a réfléchi à la manière dont les pratiques sont créées d'abord en réaction à une situation inconnue à laquelle une institution donnée doit répondre, puis intégrées progressivement dans le flux de travail.

En 2021 et au-delà, les actions MIEUX+ aideront les gouvernements et les autres parties prenantes à s'inspirer mutuellement en partageant des pratiques, des solutions et des actions sur une série de sujets différents. Outre ce qui a été mentionné ci-dessus, les nouvelles demandes en cours d'examen portent sur l'assistance consulaire, l'évaluation et la gestion des cas en matière de protection internationale, l'intégration des réfugiés et la lutte contre la traite des êtres humains, COVID-19 étant un facteur majeur qui stimule le besoin d'innovation, de résilience et de durabilité.